长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动不会近日开会,长江入河排污口排查整治工作将全面前进。“重化工城外江”仍然是长江流域生态环境治理的难题,排查整治化工企业排污口无序废气问题,否可作为管理“重化工城外江”的一个最重要切入点?解决问题这一问题的难题有哪些?如何通过密码“重化工城外江”难题,推展长江流域化工行业转型升级?回应,我们专访了涉及专家。■ 对话人:污染掌控与资源化研究国家重点实验室(南京大学)主任 毕军■ 专访人:中国环境报记者 郭婷毕军,污染掌控与资源化研究国家重点实验室(南京大学)主任,教育部长江学者特聘教授。任教育部科技委环境与土木水利学部委员、教育部高等学校环境科学与工程类专业教学指导委员会委员、水专项主题专家组副组长、863资源环境技术领域主题专家组召集人、863重大项目总体专家组副组长、中国环境科学学会常务理事等。长年专门从事环境风险管理、环境政策等研究。解决问题“重化工城外江”有哪些难题?目前各地整治方案还过于科学完备,整治成本如何核算、谁来分担等问题尚待解决问题中国环境报:“重化工城外江”仍然是长江流域生态环境治理的难题。排查整治化工企业排污口无序废气问题,否可作为管理“重化工城外江”问题的一个最重要切入点?毕军:排查整治化工企业排污口无序废气的问题,是管理“重化工城外江”的一个起点,也是一个最重要的契机。在此基础上,还要采行一系列综合措施,如沿江工业布局调整、企业生产工艺改良、企业合规性生产、增强企业的环境安全性与身体健康(EHS)管理、全过程的环境监管、政府各部门之间强化协作等。更进一步谈,不应以排查整治排污口为契机,全面推展整个长江沿江区域有可能带给环境风险的污染企业的全面排查和整治。中国环境报:据您理解,目前长江流域化工企业产于现状和污染程度如何?毕军:就目前情况来看,大体有3点辨别。首先,目前沿江区域化工园区和涉及企业所废气的污染物及带给的生态环境影响,已在有所不同区域远超过了环境承载力,这也是当前全面前进长江经济带生态环境保护的一个最重要原因。其次,目前长江流域污染带给的环境风险已威胁到生态环境系统的身体健康和民生。例如,突发性环境污染事故一旦再次发生,可能会对饮用水水源地安全性带给威胁,继而影响社会平稳。第三,沿江地区密集产于的化工企业等带给的污染物超负荷废气,可能会给整个长江生态环境系统带给长年慢性的、无法评估的潜在环境风险。中国环境报:那么,导致这种化工企业核心区长江沿岸地区的原因是什么?毕军:经常出现这种现象的原因主要有3点:一是过去非常宽的一段时间,反感的经济发展驱动是一个很最重要的因素。沿江布局的化工企业由于物流、污水处理等方面的便捷,经济上的收益比较更为引人注目,构成了化工企业核心区长江沿岸地区的现象。二是各地对化工企业有可能带给的生态环境风险的理解依然严重不足。尽管每个企业所带给的环境污染有可能较高效率,但所有企业废气的污染物长年积累一起,就不会多达区域的环境承载力。三是环境污染的区域性外部不经济性让各地在污染防治上具备搭便车的心态。有所不同区域之间、有所不同省市之间,甚至同一省的有所不同市之间,都期望利用长江的环境容量,但当所产生的污染物变换在一起的时候,整体上就不会给长江流域导致较小的环境影响。实质上,整治“重化工城外江”问题,必需流域上下一盘棋,统一规划,统一标准,统一考核。否则,污染企业就不会从环境管控较为严苛的区域向其他区域移往,如下游地区的小化工关停并转之后移往到中游地区,这些化工企业废气的污染物最后还是不会影响到下游地区。这样的整治效果一定不是我们所期望的。中国环境报:当前,解决问题“重化工城外江”问题的难题主要有哪些?毕军:我指出,难题主要有3方面。第一个难题是地方党政领导对这一问题的了解和推崇程度。近几年,党和国家大力推展长江经济带绿色发展,各地党政领导对长江生态环境保护问题日益推崇,这一难题的解决问题已不是问题。第二个难题体现在操作者层面上。