最高人民检察院1月14日开会新闻发布会,公布《绿色发展·协作确保 服务确保长江经济带发展检察白皮书(2019)》。《白皮书》表明,2019年,长江经济带11省市检察机关对毁坏环境资源犯罪案件批准逮捕4336件7084人,同比分别快速增长44.39%和43.05%;宣判12504件22310人,同比分别快速增长15.78%和20.26%。长江经济带跨越我国东中西三大区域,人口和生产总值皆多达全国的40%,既是我国经济焦点,也是最重要的生态宝库。2019年,检察机关坚决以办案为中心,增大长江经济带生态环境司法维护力度。《白皮书》表明,2019年,长江经济带11省市检察机关依法严惩各类毁坏长江流域生态环境资源刑事犯罪。深化毁坏环境资源犯罪专项立案监督,重点针对长江流域工业废水偷排、危险性化学品泄漏、液体垃圾灌入以及非法捕鱼、非法采砂、非法闲置沿江滩涂等违法犯罪,极力缺失有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处置等问题,共计法院监督立案819件,拒绝公安机关解释不立案理由722件,公安机关主动立案592件814人,监督公安机关立案51件65人。紧密结合要犯除魔专项斗争,惩办非法码头、非法采砂等违法行为背后的黑恶势力犯罪,极力整肃源头,构成压制生态环境领域违法犯罪高压态势。《白皮书》表明,2019年,长江经济带11省市检察机关共计立案环境资源领域公益诉讼案件30212件,办理诉前程序26271件,其中收到民事诉前公告1823件,向涉及环境资源主管部门收到诉前检察建议敦促依法赴任24448件;对毁坏环境资源的单位或个人分开驳回民事公益诉讼案件190件,驳回刑事附带民事公益诉讼案件1391件;对不依法赴任的环境资源主管部门驳回行政公益诉讼案件160件。通过办理有影响、有震动的公益诉讼案件,推展解决问题危害长江生态环境顽疾。同时,贯彻恢复性司法理念,实行“专业化法律监督+恢复性司法实践中+社会化综合治理”生态检察模式,通过办案共计敦促修缮被污染、毁坏违法闲置的林地、耕地、湿地、草原11.44万亩,避免污染隐患、管理完全恢复被污染水源地131.2万亩,整治导致污染环境企业、养殖场等3426个。《白皮书》还就“扎根检察监督职能,强化服务确保的单体效应”“对标人民群众新的市场需求新的期望,检察机关服务确保长江经济带发展任重道远”“对此新时代发展市场需求,精准获取服务确保长江经济带发展的检察产品”等内容展开了讲解。最高人民检察院副检察长张雪樵说,期望通过每年公布《白皮书》,对服务确保长江经济带发展检察工作展开全面及时的辨别检视,更进一步坎问题、去找根源、诛对策,大大提高专业化管理能力和水平,构建长江经济带检察工作创意发展,为长江经济带发展国家战略实行作出新的更大贡献。全文如下:绿色发展·协作确保 服务确保长江经济带发展检察白皮书(2019)前言长江经济带跨越我国东中西三大区域,人口和生产总值皆多达全国的40%,既是我国经济焦点,也是最重要的生态宝库。推展长江经济带发展是党中央做出的根本性决策,是关系国家发展全局的根本性战略,对构建“两个一百年”奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦具备最重要意义。党的十八大以来,习近平总书记先后对长江经济带发展做出“共计捉大维护,不做大研发”“用最严苛制度最森严法治维护生态环境,打好污染防治攻坚战”“把修缮长江生态环境放在压倒性方位”等最重要命令,为实行长江经济带发展战略说明了前进方向、获取了显然遵循。党的十九届四中全会审查会通过的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》(以下全称《要求》),具体了“强化长江、黄河等大江大河生态维护和系统管理”“完善生态环境监测和评价制度,完备生态环境公益诉讼制度,实施生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实施生态环境伤害责任终生追究制”等重大任务,对推展长江经济带发展明确提出了新的更高拒绝。2019年,长江经济带11省市检察机关大力贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在了解推展长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,主动服务党和国家工作大局,按照最高人民检察院(以下全称最高检)服务确保长江经济带工作部署,探讨长江流域生态环境保护引人注目问题,以首届服务确保长江经济带发展检察论坛成果《关于长江经济带检察机关办理长江流域生态环境资源案件强化协作因应的意见》(以下全称《意见》)为提示,主动监督、智慧赴任、铁面司法,为服务确保长江经济带高质量发展获取坚毅的检察司法确保。2020年,检察机关将严肃贯彻落实《2020年推展长江经济带发展工作要点》,全面协商充分发挥“四大检察”职能,之后深化“10项检察措施”,更进一步优化检察协作机制,大大提高司法确保能力,为把长江经济带建设沦为“黄金经济带”做出新的更大贡献。一、坚决以办案为中心,增大生态环境司法维护力度(一)依法严惩各类毁坏长江流域生态环境资源刑事犯罪。2019年,长江经济带11省市检察机关对毁坏环境资源犯罪案件批准逮捕4336件7084人,同比分别快速增长44.39%和43.05%;宣判12504件22310人,同比分别快速增长15.78%和20.26%。其中,非法矿业罪占到12.58%,污染环境罪占到6.88%,非法并购、运输、出售、贵重、濒临绝种野生动物、贵重、濒临绝种野生动物制品罪占到6.29%,非法闲置农用地罪占到11.46%,滥伐林木罪占到22.15%,非法捕鱼水产品罪占到18.17%,上述6个罪名案件数占到总案件数的77.53%。深化毁坏环境资源犯罪专项立案监督,重点针对长江流域工业废水偷排、危险性化学品泄漏、液体垃圾灌入以及非法捕鱼、非法采砂、非法闲置沿江滩涂等违法犯罪,极力缺失有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处置等问题,共计法院监督立案819件,拒绝公安机关解释不立案理由722件,公安机关主动立案592件814人,监督公安机关立案51件65人。紧密结合要犯除魔专项斗争,惩办非法码头、非法采砂等违法行为背后的黑恶势力犯罪,极力整肃源头,构成压制生态环境领域违法犯罪高压态势。江苏省泰州市人民检察院与靖江市人民检察院一体化办理王某某等61人捕鱼、售卖、并购长江鳗鱼案,对犯罪行为展开仅有链条式压制,并拒绝分担生态资源损害赔偿责任,中央电视台对该案庭审展开全程直播。浙江省杭州市余杭区人民检察院办理百仗溪环境污染刑事附带民事公益诉讼案,大力引领侦察机关回国江苏、安徽两省侦察核查,对涉嫌16名被告人宣判同时,对洪某某等20个民事侵权行为主体依法驳回刑事附带民事公益诉讼,裁决被告分担生态环境损害赔偿总计380万元用作生态修缮。湖北省荆州市人民检察院侧重串并案研判,提早插手引领侦察,深挖长江首起非法采砂涉黑命案,打掉一个在洪湖燕窝段水域长年通过暴力、威胁手段独占非法采砂业务,导致1杀2重伤的14人黑社会性质的组织,最后的组织领导者被告人张某被核准判刑,其余13名成员分别被被判三至十三年有期徒刑。湖南省检察机关将公益诉讼检察工作带入要犯除魔专项斗争中,在办理公安部总办的“7·24”团伙涉黑涉恶系列案时,对其在长江流域非法采砂驳回刑事附带民事公益诉讼或民事公益诉讼,向伤害公益的黑恶势力依法赔偿。(二)以确保公益为核心,推展解决问题危害长江生态环境“老大难”问题。2019年,长江经济带11省市检察机关共计立案环境资源领域公益诉讼案件30212件,办理诉前程序26271件,其中收到民事诉前公告1823件,向涉及环境资源主管部门收到诉前检察建议敦促依法赴任24448件;对毁坏环境资源的单位或个人分开驳回民事公益诉讼案件190件,驳回刑事附带民事公益诉讼案件1391件;对不依法赴任的环境资源主管部门驳回行政公益诉讼案件160件。充分发挥公益诉讼检察对生态环境保护的特殊作用,持续探讨水、土壤污染防治等重点、难题,着力解决问题水资源维护、水污染防治和水生物多样性维护问题;通过办理有影响、有震动的公益诉讼案件,推展解决问题危害长江生态环境顽疾。江苏省扬州市、广陵区两级检察机关通过办理中央第四环保督察组责成线索、省检察院与省生态环境厅牵头上海证券交易所总办的长江环境保护公益诉讼案,敦促拆毁非法闲置长江湿地逾十年、占地面积多达4.8万平方米的船厂,使被违法闲置的113亩湿地新的与长江连接。江西省南昌市检察机关通过积极开展赣江岸线非法码头查禁、环境整治清扫监督工作,向水务、交通、生态环境、城管委等涉及职能部门及当地镇政府收到敦促排查检察建议15件,30余座非法码头被查禁拆毁。四川省宜宾市检察机关与生态环境局等部门牵头积极开展长江动植物特有鱼类国家级自然保护区核心区、缓冲区段餐饮趸船查禁、拆毁及整治工作,收到诉前检察建议32件,清扫趸船30艘,避免长江行洪安全隐患。(三)贯彻恢复性司法理念,前进生态环境修缮与生产发展转型。大力贯彻恢复性司法理念,实施宽严相济刑事政策,将限于无罪认罚从宽制度与推展生态环境修缮结合,实行“专业化法律监督+恢复性司法实践中+社会化综合治理”生态检察模式,将服务确保长江经济带发展与服务确保打下三大攻坚战同部署、共计前进。2019年,通过办案共计敦促修缮被污染、毁坏违法闲置的林地、耕地、湿地、草原11.44万亩,避免污染隐患、管理完全恢复被污染水源地131.2万亩,整治导致污染环境企业、养殖场等3426个。