共谋蓝色合作 共商海洋管理——东黄海研究智库联盟2019年会暨“海洋命运共同体与生态文明建设”国际学术会议亮点仔细观察11月8日至9日，东黄海研究智库联盟2019年会暨“海洋命运共同体与生态文明建设”国际学术会议在浙江宁波举办。来自该联盟成员单位，中、日、韩、西班牙、法国等涉及学术机构的50多位专家学者就北极管理与国际合作、蓝色经济发展与区域合作、滨海湾区管理与区域合作、海岸带管理经验与模式等话题研讨交流，为东黄海地区发展合作建言献策。北极事务沦为全球注目热点近年来，全球气候气候变化，北极冰雪融化加快。

在经济全球化、区域一体化不断深入发展的背景下，北极在战略、经济、科研、环保、航道、资源等方面的价值大大提高，受到国际社会的广泛注目。韩国海洋水产研发院极地研究中心主任金珉秀谈到北极的形势和变化时说，北极冰雪融化不仅造成北极自然环境变化，而且有可能引起气候气候变化加快、海平面下降、极端天气现象激增、生物多样性损毁等全球性问题。同时，北极冰雪融化有可能逐步转变北极开发利用的条件，而这又不会对北极居民和土著人的生活产生最重要影响。金珉秀讲解了韩国的北极政策，建议中日韩三国可以基于原先的科学研究合作向多层次扩展，强化政策、科学、技术、产业等方面的合作力度。“北极事务沦为全球注目的热点，主要是因为危机意识以及地缘政治变化等因素。”日本笹川和平财团海洋政策研究所副所长酒井英次说道，北极的环境变化、气候变动给全球带给了有可能的自然灾害威胁，北极非常丰富的自然资源给人类可持续利用这些资源明确提出了极大挑战，相连北欧、欧亚大陆的这条“8”字型的北极航线将对全球安全性事务、经济活动产生最重要影响。“北极是跨学科、横跨领域的课题，享有很多的利益涉及方，因此相互之间必需要有信息沟通的平台，而这一平台只能靠政府、产业界、学术界其中一方是过于的，必须将所有的利益涉及方统合在一个平台上，定期进行沟通交流。”中国现代国际关系研究院海洋战略研究所助理研究员王旭长年专门从事日本研究，她辨别了日本对北极航道的了解情况，还包括管理协商体制、科学技术手段等。王旭指出，合作迎合中日关系持续改善的大局，合乎中日各自定位和发展预期。“北极科学考察、开发利用北极航道所必须的资金、技术、人才投放都是极大的，而且具备一定的不确定性，积极开展多国间的牵头科考、牵头航运是经济上的合理自由选择。合作与众不同中日优势互补的现实基础。”如何密码发展与管理之疼“中国现在面对的挑战是如何将海洋发展与海洋管理融合一起。”在海洋领域面对着诸如近海污染、海水加剧、海洋酸化、海洋生物多样性衰落等问题。解决问题发展与管理的关系问题，必须在国内层面构建发展的转型，在全球层面构建管理范式的转型。庞中英回应，期望海洋命运共同体理念为构建更加有效地的全球海洋管理获取中国智慧。日本笹川和平财团海洋政策研究所研究员渡边敦讲解了日本沿海海域的综合管理情况。20世纪六七十年代，日本经济高速快速增长，给沿海地区环境导致严重破坏。之后，日本采行了废气容许措施，大幅度增加了入海氮磷有机物的排出量，海水水质获得了相当大提高。日本还强化了水产资源管理，对浅水区域展开了维护、修缮、修复。在通过自上而下的环境修缮后，日本强化利益涉及方的合作，以技术创新造就海洋经济大力发展。近年来，日本海洋温差发电、深层海水利用等产业发展很快，更有了众多国家海洋从业者实地考察、自学。渡边敦说道，总结日本的经验，经济、社会、环境的平衡发展是前进蓝色经济发展的最重要确保。中国社会科学院中国边疆研究所海疆研究室副主任侯毅对海洋非物质文化遗产的维护、利用和研发展开了系统分析。侯毅说道，强化对海洋非物质文化遗产的理论研究，是合理有效地研发与利用海洋非物质文化遗产资源的基础；强化专责协商和政策引导，打造出海洋非物质文化遗产文创聚集区是基本路径；培育重点、引人注目精品、以点带面、有序前进是必经之路路径。此外，还要充份推崇人才培育，既要培育海洋非物质文化遗产的文化传承人，也要培育管理、文创、营销人才。侯毅指出，的环黄海、东海国家不应以海洋非物质文化遗产为媒介增进恋情，推展彼此关系的发展。中国海洋大学海洋发展研究院研究员李大海从国家市场需求、国际合作基础及合作不存在的问题等方面谈到21世纪海上丝绸之路沿线国家海洋科技合作议题，他建议，要以南海周边国家、太平洋—印度洋小岛屿国家、北极周边国家为重点，以海洋理解、海洋资源研发、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋规划与管理为重点领域，扎根各合作方能力与资源的互补性，坚决共商、资源共享、分享原则，通过强化政府间合作、资源共享科研平台、联合发动前进北很大科学计划、联合举行学术论坛、增强人员交流与培训等方式，增进海上丝绸之路沿线国家海洋科技创新能力与水平的全面提高。湾区的法律融合与生态维护“粤港澳大湾区和世界上现有的3个国际性湾区都有所不同，是一个根据一国两制原则成立的、享有3个有所不同法域的大湾区，因此，如何规划这个独有的大湾区的法律制度的未来，是一个有一点辩论的问题。” 香港城市大学法律学院教授林峰回应，3个法域的法律要构建确实融合，在法律制度上有很多挑战必须面临。“但不要把有所不同看做是很差的事，实质上3个有所不同法域是各有优势。要利用这些差异，将各个管辖区的优势发挥出来。”林峰指出，有一些实体法，因为长年法系的有所不同，没适当融合，如合同法、商法、侵权行为法等。在人工智能、科技金融等新领域，新的发展带给了新问题，以前法律也没规制，可以考虑到制订统一的实体法或制订样板法。在一些争议较为小的领域，如消费者权益维护、环境保护方面，可以想到否有空间融合。宁波大学东海研究院副院长李加林通过时空基础数据，说明了高强度研发背景下东海区海湾生态系统整体大大发育的情况。李加林说道，1990~2015年，东海南部海湾的生态系统服务价值总体呈圆形持续上升趋势，且上升程度远大于北部海湾；海湾生态系统服务价值明显变化区域集中于海陆交界地带，沿海以围填海造地居多的人类活动沦为东海区海湾生态服务价值演进的主要因素；城外填海造地强度与海湾流域生态系统服务价值总体呈圆形较明显的负相关关系，南部海湾相关性小于北部海湾。李加林建议，要科学制订生态修缮目标和方案，强化海湾水体与湿地的维护，强化海湾生态承载力评估，创建海岸带多规合一制度，营造生态安全性的海岸带。宁波大学东海研究院研究员韩承勋讲解了韩国海洋生态环境现状与涉及法律制度。

韩承勋指出，中韩可以利用东黄海研究智库联盟获取的桥梁起到，通过中韩地方政府之间姐妹城市、友好城市等伙伴关系纽带，在海洋管理政策、法律等方面展开交流，强化海洋科学技术联合研究，增进东黄海生态环境保护。探寻陆海专责机制下的海岸带综合治理韩国海洋水产研发院海洋研究室室长尹成淳对韩国《海洋水产发展基本法》、韩国政府和各地方政府海岸带综合管理规划的发展和实行，以及2018年《海洋空间规划与管理法》及其影响展开了重点分析。尹成淳讲解，韩国通过对风化海岸带的人为因素、自然灾害因素展开整合性管理，对风化相当严重的地区和缓冲地区展开区分管理，对导致风化的不予禁令，为防治海岸带风化获取了一些反对政策和制度。通过这些措施，韩国将前进的海岸线向前前进了70米左右。日本笹川和平财团海洋政策研究所研究员高翔侧重生物多样性的国际目标与国际规则，分析了中国和日本在海洋保护区制度方面的有所不同特点，融合生物多样性条约对参加国的涉及目标拒绝，明确提出了可以联合探讨和研究的问题、方向。“比如，设置近海海洋保护区时如何对海洋环境展开评估？生态红线划界之前原本该区域是可以专门从事渔业生产活动的，红线划界之后这些渔民的存活如何解决问题？这些都是中日在海洋保护区管理中联合关心的问题，双方可以进行交流研讨。”宁波大学东海研究院研究员汤晓峰辩论了中国自然资源确权注册对海岸带综合管理的影响。汤晓峰说道，《自然资源统一确权注册暂行办法》的实施，不利于海陆一体化思维的构成；创建了一种产权明晰、权责具体的自然资源管理制度，初步解决了海岸带多头交叉管理和碎片化监管的问题；不利于构建自然资源数据共享；不利于减缓建设项目审核，提升资源利用效率。基于海岸带具备反感的大自然属性和社会属性，汤晓峰建议，在坚决陆海专责原则的基础上，创建海岸带自然资源研发与利用动态管理机制。东黄海研究智库联盟是为实施2014年中国在第九届东亚峰会上明确提出的建设东亚海洋合作平台的倡议，由自然资源部海洋发展战略研究所2017年发动正式成立。联盟作为中国首个专门研究东黄海涉海问题的智库合作平台，对联合担忧的东黄海根本性问题积极开展深入研究和辩论，共享成功经验，明确提出有可能的解决方案或应付建议，其研究成果除了在联盟内部交流、公开发表外，还以内部报告和建议的形式请示有关部门。目前联盟共计9个月成员单位，还包括自然资源部海洋发展战略研究所、中国现代国际关系研究院、中国社会科学院日本研究所、中国社会科学院中国边疆研究所、中国海洋大学海洋发展研究院、山东省海洋经济文化研究院、宁波大学东海研究院、韩国海洋水产研发院和日本笹川和平财团海洋政策研究所。本次会议由宁波市社会科学界联合会、宁波大学、宁波大学东海研究院、宁波市东海研究基地、宁波大学法学院、宁波市湾区经济研究基地联合主办。在会议闭幕式上，联盟发动单位——自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文回应，此次国际学术会议对前进东黄海领域前沿问题研究充分发挥了最重要起到，期望联盟各成员单位更进一步加深了解，促进合作，汇聚共识，充分发挥联盟在国家决策以及国家间相互合作方面的桥梁起到，为东黄海地区发展合作贡献智慧。